Industri susu di Kanada merupakan salah satu kebijakan yang sangat dijaga di negara tersebut dan selama ini menjadi perhatian bagi Donald Trump. Saat ini, sistem manajemen pasokan susu Kanada kembali menjadi sorotan setelah Presiden AS tersebut menyoroti kebijakan ini sebagai salah satu dari tiga isu utama yang menjadi alasan diberlakukannya tarif 50% terhadap barang-barang Kanada senilai $20 miliar yang diimpor ke AS, yang dijadwalkan mulai berlaku pada bulan Agustus.
Trump berpendapat bahwa sistem yang menerapkan kuota produksi, penetapan harga, dan kuota impor untuk susu, telur, dan unggas ini dianggap “tidak wajar” bagi petani Amerika yang ingin menjual produk mereka ke Kanada. Politisi Kanada kini dihadapkan pada keputusan sulit untuk mempertahankan sistem manajemen pasokan yang populer di kalangan warga, atau menghadapi kemarahan publik serta industri susu yang memiliki pengaruh besar jika mereka mencoba menyelesaikan masalah ini dengan Trump.
Sampai saat ini, mereka menunjukkan bahwa isu susu adalah hal yang tidak dapat dinegosiasikan. Perdana Menteri Quebec, Christine Fréchette, yang provinsinya merupakan rumah bagi industri susu terbesar di Kanada, menyatakan bahwa manajemen pasokan tidak dapat ditawar. Selain itu, Menteri Perdagangan AS-Kanada, Dominic LeBlanc, menyampaikan kepada BBC bahwa sistem tersebut “merupakan landasan ekonomi Kanada dan komunitas pedesaan kami” yang “memastikan bahwa warga Kanada memiliki akses kepada produk susu berkualitas tinggi yang dihasilkan oleh petani susu Kanada”.
Mereka berargumen bahwa kebijakan ini mendukung petani Kanada dan menjamin stabilitas harga serta pasokan untuk kebutuhan makanan pokok. Para petani susu juga dikenal sering melakukan protes, bahkan membawa traktor dan ternak ke Parlemen, ketika menghadapi kemungkinan konsesi dalam pembicaraan perdagangan. “Ini adalah lobi politik paling kuat di negara ini yang mencakup semua partai politik utama,” ujar David Clement, direktur kebijakan dari kelompok advokasi internasional, Consumer Choice Center.
Sistem manajemen pasokan Kanada telah diterapkan sejak awal 1970-an dan tetap bertahan meskipun negara-negara Persemakmuran lainnya, seperti Australia dan Selandia Baru, telah menghapus kebijakan serupa. Petani memiliki kuota produksi yang membatasi jumlah susu yang dapat mereka hasilkan. Harga ditetapkan oleh badan pemasaran di setiap provinsi, memberikan pendapatan yang dapat diprediksi bagi petani dan memastikan pasokan domestik yang konsisten.
Sejumlah kecil susu asing dapat masuk ke Kanada tanpa tarif atau dengan tarif rendah sesuai batas kuota yang telah ditetapkan. Namun, bagi yang melebihi batas tersebut, dikenakan tarif sebesar 200% hingga hampir 300%, sehingga membuatnya sangat mahal bagi produsen dan konsumen asing untuk memasuki pasar Kanada.
Saat ini, produsen AS hanya memiliki akses tanpa tarif ke 3,5% dari pasar Kanada, meskipun negara tersebut merupakan salah satu pengimpor susu terbesar dari AS, dengan nilai pembelian mencapai $1,3 miliar pada tahun 2025, menurut data dari Departemen Pertanian AS (USDA). Para petani Amerika telah lama menyerukan akses pasar yang lebih besar, sebagian disebabkan oleh produksi susu yang mencapai rekor tinggi di AS yang melebihi konsumsi domestik. Para produsen kini mencari pasar lain dan mengincar konsumen di utara perbatasan yang berjumlah 40 juta orang.
Perintah dari Gedung Putih yang dirilis pada hari Senin lalu menyatakan bahwa perjanjian perdagangan bebas Kanada dengan Uni Eropa memudahkan produsen Eropa untuk menjual keju mereka di Kanada dibandingkan dengan produsen AS, dan ini dianggap sebagai “diskriminasi”. Manajemen pasokan tidak hanya menjadi sumber frustrasi bagi Trump. Pemerintahan Biden sebelumnya juga dua kali menantang praktik kuota susu Kanada di bawah USMCA, perjanjian perdagangan bebas Amerika Utara yang menjadi pusat perundingan saat ini antara AS dan Kanada.
Pada tahun 2024, Inggris meninggalkan pembicaraan perdagangan karena ketidaksepakatan mengenai akses tanpa tarif untuk produsen keju Inggris. Sistem ini juga telah dikritik oleh Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), yang berpendapat bahwa kebijakan ini mendistorsi produksi dan perdagangan. Bahkan beberapa ekonom dan pengamat Kanada telah menyerukan agar sistem ini dibongkar atau direformasi.
“Bunuh manajemen pasokan,” tulis jurnalis dan penulis Calgary, Jen Gerson, dalam sebuah kolom yang dipublikasikan bulan ini sebelum ancaman tarif terbaru dari Trump, menegaskan perlunya perubahan dalam kebijakan ini.